關(guān)于環(huán)評登記表項(xiàng)目是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)

2019-04-30

來信：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部部令 第41號）中沒有明確是否需要環(huán)保驗(yàn)收，只是說明建設(shè)單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。 而原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）尚未廢止，其中規(guī)定對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目需要完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗(yàn)收意見。根據(jù)目前驗(yàn)收程序文件《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），沒有關(guān)于環(huán)評登記表驗(yàn)收程序。所以環(huán)評登記表項(xiàng)目是否依然根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）中有關(guān)要求進(jìn)行？　

回復(fù)：

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)保驗(yàn)收。

關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)

2019-04-30

來信：

第一，為什么風(fēng)險(xiǎn)篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個(gè)篩選值確立的依據(jù)是什么？ 第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒有？在哪里可以找到？

回復(fù)：

　　針對來信問題一，回復(fù)如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類，其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，基于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值有差異。 針對來信問題二，回復(fù)如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

關(guān)于污染土壤外運(yùn)是否需要對其進(jìn)行危廢鑒定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

咨詢一下，土壤修復(fù)時(shí)采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運(yùn)處置，是否需要對污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運(yùn)的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！

回復(fù)：

　　一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運(yùn)是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運(yùn)審批流程 對不屬于危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。

 對外運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（海水養(yǎng)殖）環(huán)評文件形式的咨詢回復(fù)

2019-04-30

來信：

按照《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）要求，凡屬于1級、2級、3級評價(jià)等級的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)編制海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。2018年有一個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目，申請用海面積超過500公頃，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的等級判定，該項(xiàng)目的評價(jià)等級為1級，需編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書。該項(xiàng)目編制的海洋環(huán)境影響報(bào)告書已于2018年12月通過海洋與漁業(yè)局組織的專家評審，形成的最終報(bào)批稿已于當(dāng)月提交到海洋局。因機(jī)構(gòu)改革和重組，目前該項(xiàng)目移交到生態(tài)環(huán)境局審批。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號和生態(tài)環(huán)境部令1號），該項(xiàng)目需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。請問:該項(xiàng)目最終提交的審批稿是以報(bào)告書形式上報(bào)還是以報(bào)告表形式上報(bào)？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號，生態(tài)環(huán)境部令1號）明確“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖項(xiàng)目編制報(bào)告表，而《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）規(guī)定“大型網(wǎng)箱、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖”需要編制環(huán)境影響報(bào)告書。出現(xiàn)上述不一致的主要原因是:機(jī)構(gòu)改革前，基層海洋部門普遍認(rèn)為，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》主要是規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門所審批的環(huán)境影響評價(jià)文件，因此根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》對海水養(yǎng)殖的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行分類管理。 

二、在機(jī)構(gòu)改革之后，海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合至新成立的生態(tài)環(huán)境部門。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）作為部門規(guī)章，其效力高于推薦性國標(biāo)《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）。因此，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）發(fā)布后，“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖應(yīng)編制報(bào)告表。 

三、鑒于該項(xiàng)目海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書已于2018年12月通過專家評審，且項(xiàng)目的申請報(bào)批時(shí)間處于海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革的過渡期，您既可以繼續(xù)以報(bào)告書的形式報(bào)批并履行后續(xù)程序，也可以主動(dòng)終止報(bào)告書的審批程序，改以報(bào)告表的形式重新報(bào)請生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行審查。建議您根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適宜的方式進(jìn)行處理。 感謝您對我們工作的關(guān)心和指導(dǎo)！

關(guān)于無組織排放污染物使用何種檢測方法的回復(fù)

2019-04-30

來信：

HJ／T 55-2000 《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》“10.3無組織排放監(jiān)測分析方法”說明，“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析方法（其中適用于無組織排放部分）執(zhí)行，個(gè)別沒有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行”。

請問： 1、如果某個(gè)項(xiàng)目沒有無組織排放的檢測方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測方法？ 2、例如廣東省地標(biāo)DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434，現(xiàn)在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無組織排放的氟化物是否可用HJ 955進(jìn)行檢測？

回復(fù)：

　　一、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對該問題進(jìn)行了說明：“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析分析方法（其中適用于無組織排放）執(zhí)行，個(gè)別沒有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行。” 

二、《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的復(fù)函》（監(jiān)測函〔2019〕4號）明確：“國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用。”

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物，是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級管理的依據(jù)。

 為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄”。

關(guān)于水庫工程應(yīng)